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经济安全

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也谈经济安全

发布时间:2010-06-12 浏览数:349

文/ 漆跃庆

 

        正在写着这些文字的时候,我的一个好友打电话,问我在做什么。我说在了解一些经济安全方面的问题,她说:哈,你还研究起经济安全啦,这可是个大概念!我说你还别说,这个概念可具体到你现在的工作,这对你们企业也是一样有用呢。我这个好友是一家知名企业的人力资源资深主管,她正在为企业如何融入东盟贸易圈这个课题做着研究。我借话题建议她在做研究时,应加入经济安全的考量。

        好友听了,回答说:“哎,你这样一说,还真要考虑经济安全内容呢。作为企业,今后是要多关注一下这方面的常识。”

        上面的这段对话,只能说是经济安全的最浅层面的联系,但它却说明一个问题:企业的任何一种行为,只要稍作外延放大,都可以涉及到经济安全这个概念。

        我之所以关注这个概念,是有感于蔚苓执行主编近期办刊的那种执着与敬业精神。平时,我就对经济课题感兴趣,因此也就引发了对经济安全的关注。闲来,了解了一些有关这方面的论述,便得出了一些自已的看法,觉得有必要从一个读者的觉度,用更为通俗的阐述对经济安全作个叙述,这或许有助于对经济现象不是太关注的朋友的理解。当然,权威结论还是应属专家们的话语权。

        那么,究竟什么叫“经济安全”?这个概念的准确含义是什么?到现在似乎也难有一个权威统一的界定。有谓“消除经济社会系统运行中的潜在不稳定因素而达到的一种经济状态”;有谓“国民经济发展和经济实力的是处于不受根本威胁的状态”; 有谓“经济安全实质上是国家利益、国防能力、政策目标等即使在内外环境均不利的条件下都能得到保障的这样一种经济和政权机构状态”。

        综合以上各种说法,笔者以为经济安全概念应由三个要素构成,一是防范风险,二是解除威胁,三是经济体系与其他系统之间的均衡和谐。在全球经济一体化的今天,大概念的经济安全,包括国内经济安全和国际经济安全。所以说,“经济安全”可以较全面的地理解为:在一国的经济社会系统中,其发展与运行状况所达到的稳健、安全状态,经济体系在其与之联系的国内外各体系之间所达到的和谐共振状态,谓之经济安全。由此推之用于企业,可以简约理解为:企业在与各社会系统联系的经济运行中,处于一种稳健、安全、持续运行状态,这就是实现了经济安全。

        那么,经济不安全的主要特征是什么呢?它可以有无数大小特征,但主要的特征不外乎就是我们的熟知的一些与经济市场有关联的常见特征,如通胀、挤兑、赤字、硬通货储备不足、资源短缺、市场萎缩、产业失衡、竟争力下降、投资风险转危、失业、信息不对称,等等,不一而足。这些都是评估经济安全的考量标准。它们所关涉是经济发展水平与实力、国际竞争力、资源潜力、发展能力、国民生活质量、社会稳定,最后导致的是政权是否稳定。所以,经济安全不仅仅是关于经济本身的一种研究,而是关涉国家发展与稳定的重要课题,在这个意义上来说,它的研究已远远超越了经济与学术本身,甚至有更多的政治与国防意义。

        经济安全是个泛概念。它的内涵的复杂与形态的多元性,可以作无限细分。作为一般读者,作为企业本身,作为经济运行主体的一些管理团队,对经济安全几个主要的常态内容应有所知晓——  

金融安全。金融安全简单的理解,就是金融的稳定状态。金融安全的反面就是金融不安全,金融不安全最大结果表现为金融危机,也就是因金融领域发生了严重的混乱和动荡,对银行体系、货币金融市场、对外贸易、国际收支乃至整个国民经济造成了灾难性的影响。金融危机是金融不安全状况积累的爆发结果,也就是金融风险恶化导致的结果。然而,我们要清楚这点:金融风险与金融安全虽然有着密切的联系,但金融风险不等于金融不安全;金融风险是指金融活动中的资产损失和盈利的可能性、不确定性,是经济运行的一种常态。当然,金融风险对金融安全无时不在构成威胁,所以,要实现对金融安全的维护,就必须加强对金融风险的研究与防范,这就是经济安全研究的重点之一。我们知道的美国次贷危机,就是一个鲜明的例子。它的最初发端始于信用等级不达标的次级贷款者的房贷行为,继之投资银行发行金融新产品CDO(债务抵押债券),而就是这个产品,让国内外金融、证券、保险纷纷参与风险投资,结果因房下跌、优惠贷款利率时限到期,次级贷款者无法偿还贷款,引起多米诺骨牌效应,贷款公司倒闭,对冲基金、保险公司和放贷银行纷纷亏损,股市大跌,百姓烧钱,反过来无法偿还房贷的民众更其增多,最终爆发次贷危机并对全球经济造成严重影响,中国也深受其害。这场看似飞来的横祸,其实是可以避免的,关健就是政府监管的缺失,是金融家对经济安全防范意识的缺失。假如开初就对次级贷款者的还贷信用加以评估限制,次贷危机或许根本就不存在。

资源安全。资源安全,简言之就是一个国家或地区,对所需自然资源的安全保障状态,如水资源、能源、土地、矿产、生物、海洋环境资源安全等。其中可分为战略性资源安全和非战略性资源安全,它们在国家安全中占有基础地位。资源安全系数的增减,直接与国家的安全度关连。大到如我们的石油及部分矿产品,对国际市场有很大的依赖性,一旦这种依赖出现断裂,就直接关系到国家的政治稳定与主权安全,所以在经济安全角度对如何减少对外国的依赖度上加以研究并预先制定防范措施,就显得很有必要;小到如一个外地有害物种入侵,就可能造成本地资源、环境毁灭性损失和灾害,这也是经济安全方面不容忽视的课题。

财政安全。财政安全是指财政处于稳健增长和保持经济社会良好的发展状态,有偿债和防范财政风险的能力。反过来财政不安全,说到底就是财政赤字和债务的膨胀,这种膨胀一旦超过了国家财政拥有的公共资源的支付能力,就成为了财政危机。比如说国债的发行,就存在着风险,如果事前对发行和偿付的经济安全估计不周,就可能导致政府出现偿债危机。若通过大量印发纸币来解决,势必引起通货膨胀、物价贬值,引发社会动乱,这样的事历史上屡见不鲜。

产业安全。产业安全这个词开初更多的是用于国际贸易,是指在开放的经济体系中,一个国家或地区的特定产业在国际竞争中的独立地位和竞争优势状态。它的另一个狭义是指产业的生产安全。有专家认为,产业安全是国家经济安全的的核心,这话不无道理。WTO就规定了各国可以根据“安全例外”原则采取相应的保护措施,而“安全例外”原则的核心就是产业安全。但凡关涉到产业战略、产业布局、产业核心技术方面的问题,无不与国家利益、国家经济命脉相关。只有产业安全得到充分保障,才能使我们的国内产业通过依靠自身的努力,在公平的市场环境中获得发展的空间,从而保证国民经济和社会全面、稳定、协调和可持续发展。

信息安全。我们这里要说的是经济信息。经济信息通俗地讲,就是反映经济活动实况和特征的各种消息、情报、资料、指令等的统称。它是客观经济过程的基本构成要素之一。经济信息从类型上分,可概括为计划信息、控制信息、生产和经营信息、统计信息等。从来源上分,有政府经济信息、金融信息、企业信息等。什么是经济信息安全?经济信息安全,应是指经济信息的保密性、完整性、可用性、可靠性、可控性的有效保障及系统的完善状态。当今世界,是个经济全球化的时代,信息传播的也走向了全球化。而信息化也使得空间变小,距离缩小,经济活动的约束力弱化了经济信息安全,经济信息的保密安全性很难得到充分的保障。大到国家,小到企业,凡有关经济策略、经济布局、核心技术和创新技术等带有关键性的商机信息,都可能是竟争对手千方百计想要获取、渗透的机密。而经济信息安全应对,就是要在建立经济信息安全评价标准基础上,实施对信息数据与系统的有效保护。

   

        总而言之,经济安全不能仅理解为一种理论研究范畴,而是与国家命运、企业与个人命运直接关联的现实考虑与需要,是国家利益、国防能力、政策目标在任何条件下都能得到保障的一种必须。所以,经济安全的研究与常识普及,是件意义重大且神圣的工作。

 

(作者系江西作家)

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